食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的重要樞紐,其入場交易的規(guī)范直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場秩序。我國針對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)出臺了一系列法規(guī)制度,主要包括《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等。以下從入場查驗、信息記錄、質(zhì)量追溯、主體責(zé)任四方面進行解讀:
一、入場查驗制度:批發(fā)市場開辦者應(yīng)對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行查驗,包括供貨者資質(zhì)證明(如營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)地證明)及產(chǎn)品合格證明(如檢測報告、檢疫合格證)。對于無法提供合格證明的農(nóng)產(chǎn)品,市場方可進行抽樣檢驗或快速檢測,合格后方可入場。
二、信息記錄要求:市場開辦者需建立入場銷售者檔案,記錄銷售者名稱、社會信用代碼、聯(lián)系方式、產(chǎn)品種類、進貨渠道等信息。同時要求銷售者如實記錄農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期、供貨者信息等,確保信息可追溯。
三、質(zhì)量追溯機制:通過統(tǒng)一銷售憑證、電子結(jié)算系統(tǒng)等技術(shù)手段,建立從批發(fā)到零售的全鏈條追溯體系。市場方應(yīng)配合監(jiān)管部門接入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,實現(xiàn)源頭可查、去向可追。
四、主體責(zé)任劃分:市場開辦者承擔(dān)管理責(zé)任,需建立健全食品安全管理制度,配備專職管理人員;銷售者承擔(dān)主體責(zé)任,必須依法從事經(jīng)營活動,保證農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準。
值得注意的是,2023年新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進一步強化了批發(fā)市場的把關(guān)責(zé)任,明確市場方對無法提供承諾達標合格證的農(nóng)產(chǎn)品可進行抽樣檢測。各地市場監(jiān)管部門也加強了對批發(fā)市場的日常巡查和監(jiān)督抽檢力度。
實踐中,北京新發(fā)地、上海江橋等大型批發(fā)市場已率先建立智能查驗系統(tǒng),通過OCR識別技術(shù)自動核驗合格證信息,大大提升了入場效率。未來,隨著區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用,食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易將實現(xiàn)更高效、透明的數(shù)字化監(jiān)管。
完善食用農(nóng)產(chǎn)品入場交易法規(guī)制度,不僅保障了人民群眾'舌尖上的安全',也有助于構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。